貴州政府對（duì）石材產業發展的意見

各市、自治州人民政府，貴安（ān）新區管委會，各縣(市（shì）、區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為合理開發我（wǒ）省優勢（shì）石（shí）材資源（yuán），構建特色產業體係，推動石材產業健康快速有序發（fā）展。經省人（rén）民政府（fǔ）同意，提出如下意（yì）見：

　　一、 重要意義

　　石材產業是（shì）新型建築建材業的重要組成部分，是節能、環保、低碳、綠（lǜ）色產業。近年來，隨著城鎮化建（jiàn）設步伐加快和基礎設施建設投（tóu）資拉動，國際國（guó）內石材市場需求保持快速增長態勢。貴州是我國重要的優質石材產地，石材資源儲量大、分布廣、品種多、品質優（yōu），全（quán）省石材（cái）資源儲量超過100億立方米，覆蓋80%以上的縣(市、區、特區)，主要有大理石、花崗石、輝綠石、玄武石、板石、飾麵用灰石6類75個（gè）品種。當前，我省石材產業（yè）已經形成一定的生產規模和聚集（jí）能力（lì），具備加快發展的基礎和（hé）條件，但產業業態（tài）還處於大資源、小產業、低層次的狀況，資源優勢和發展潛力未能得到（dào）充分發揮。加快發展石材產業，是我省資源優（yōu）勢轉化為經濟優勢的戰略選擇，是推進（jìn）產業轉型升級的重要抓手，是帶動就業、改善民生的重要途（tú）徑。各地、各有關部門要高度重視（shì），充分認識石（shí）材產業發展對推動區域（yù）經濟發（fā）展的重要性（xìng），依托資源稟賦，搶抓（zhuā）市場需求機遇，加大（dà）資源開發力度，推動我省（shěng）石材產業做大做強做優。

　　二、總體要求

　　(一)基（jī）本思路。堅（jiān）守發展和生態兩條底線，主動適應經（jīng）濟發展新常態，依托石材資源優勢，以市（shì）場為導向、改革開放為動力、創（chuàng）新為支撐、文化為內涵，以石（shí）材精深加工（gōng）和市場建設為重點，搶抓中東部地區產業轉移（yí）機遇（yù），優化資源配置，合理布（bù）局產業，著力引優扶強，積極開拓（tuò）市場，強化品牌建（jiàn）設，推動規模經營，打造完整產業鏈條，增強綜合競爭能力，努力把石材產業培育成為我省（shěng）重要的特色優勢產業。

　　(二)發展原則。

　　——堅持特色發展（zhǎn）。立足我省石（shí）材資源優勢，因地製（zhì）宜打造“貴州石材”品牌，開發培育具有（yǒu）貴州（zhōu）特色的建築裝飾石材、玉石工（gōng）藝（yì）品產品（pǐn），提高產品附加值和影響力。

　　——堅持集聚發展。依托骨幹石材企業，加（jiā）快石材產業園區建設，促進產業鏈協同配套，推動配套企業（yè）和重大項目向園區聚（jù）集，推動產業集群發展。

　　——堅持綠色發展。正確處理石材產業發展與生態環境保護的關係，加（jiā）大（dà）技術引進（jìn）和改造力度，推進清潔生產，發展（zhǎn）循環經濟，提（tí）高資（zī）源綜合利用水平（píng）。

　　——堅持有序發展。強化規劃引領，實施（shī）差異化發展戰略，科學合理開發石材資源。加強行業監（jiān）管，嚴格行業準入，防止低水平重複建設。

　　(三)發展目標。到2017年，全省石材（cái）產業產值突破300億元，利稅（shuì）突破30億元（yuán），帶動（dòng）就業人員突破5萬人;到2020年，全省石材產業產值突破1000億（yì）元，利稅突破100億元，帶動就業（yè）人員突破20萬人。通過持續努力，把我省打造成為國家重要的石材產業基地。

　　三、重點任務

　　(一)優（yōu）化產業布局。重（chóng）點布（bù）局建設2個中心、3個基地（dì）和10個重點園區（qū）。突出黔中地（dì）區中心地（dì）位，在安順建設貴州西南國際生態石材交易博覽中心，在（zài）貴陽建設貴州石（shí）材產業創意設計中心。根（gēn）據資源分布條件，重點打造安順、黔西南、銅（tóng）仁石材產業基地。立（lì）足現有產業（yè）基礎，重點建（jiàn）設鎮寧、思南（nán）、石阡、江口、安龍、錦屏、羅甸、花溪、龍裏、餘慶等石材產（chǎn）業園區。到2017年，力爭培育1-2個百億級石材產業園區。(責任單位：省經濟和信息化委、省發展改革委、省（shěng）商務廳，各市〔州〕人民政（zhèng）府、貴安新區（qū）管委會)

　　(二)培育龍頭（tóu）企業。根據企業規模、經濟效益、稅收貢獻、技術（shù）創新、品（pǐn）牌建設等指標開展綜合評價，定期發布龍頭企業名單，實施動態管理。積極引導資源、技術、人才、資金等要素向重點（diǎn）企業聚（jù）集，支持龍頭企業做大（dà）做強。支持龍頭企業實施兼並重組，整合發展資源，增強國際國內市場競爭能力。推動中小企業（yè）向“專、精、新（xīn）、特、優”方向轉型，努（nǔ）力培育一批行業“單項冠軍”和“小巨人”企業。(責任單位：省（shěng）經濟（jì）和信息化（huà）委，各市〔州〕人民政府、貴（guì）安新區管委會)

　　(三)打造特色產品（pǐn）。實施（shī）貴州石材品（pǐn）牌培育計劃，支持更多產品進（jìn）入全國《天然石材統一編（biān）號》，提升石材產品品牌影響力。走差異化、特色化（huà）發展（zhǎn）路線，安順（shùn）市、黔（qián）西南（nán）自治州重點開發貴州米（mǐ）黃、灰白木紋、黑檀木紋、彩雲灰、冰花（huā）玉等大理石品種和貴（guì）翠等高檔寶玉石品（pǐn）種，黔南自治州、黔東南自治州（zhōu）、銅仁市重點（diǎn）開發貝殼石、晚霞米黃、石阡桃紅、咖啡木紋等大理石品種和（hé）羅（luó）甸玉、紫袍玉帶石等高檔寶玉石品種，貴陽市、遵義市重點開發羊脂奶油、紅砂（shā）石、貝殼石等彩色大理石品種。鼓勵開發石材新品種，支持開發人造石、薄板、複（fù）合加工板、異型材（cái）、線（xiàn）材、園林裝飾、拚花板、石刻、石藝家（jiā）具等產品，提升產品科技含量、工藝品位（wèi）、文化內涵和附加值。(責任單位：省經濟和信息（xī）化委、省質監（jiān）局、省工商局、省科（kē）技廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區管（guǎn）委會)

　　(四)狠抓平（píng）台（tái）建設。積極申辦中國·貴州石材交易博覽會，打造（zào）我省石材高端交易展示平台。實施“互聯網﹢貴州石材”計劃，充分利（lì）用大（dà）數（shù）據（jù）資源，建設“貴州石材雲”，開通（tōng）“貴州石材網”，與國內外知名（míng）電（diàn）商平台開（kāi）展（zhǎn）戰略合作（zuò），搭建我省石材銷售B2B(企業對企業)、B2C(企業對消費者)、020(線上到線下)電子商務和創意展示平台。依托省內外石材科研機構，建立貴州石材產品質量檢測中心。支持各地根據產業發（fā）展（zhǎn）實際，布局建設（shè）產品交易（yì）、質量監測等服務平台。(責任單位（wèi）：省（shěng）商務廳、省質監局、省經濟和信息化委、貴州省科學院，各市〔州〕人（rén）民（mín）政府、貴安新區管委會)

　　(五)強化市場拓展。支持我省石材企業（yè）搶抓“一帶一路”戰略機遇，積極開拓歐（ōu）美、中東、東（dōng）盟等國際主要石材（cái）消費市場。推（tuī）動石材（cái）企業進入貴陽、貴安新區、遵義三大（dà）綜合保稅區和雙龍航空港經濟區等對外開放平台，推行石材（cái）產品進入保稅倉庫的監管辦法，實現原（yuán）料保稅進口和便利（lì）化通（tōng）關。組織（zhī）我省企業參加各（gè）類（lèi）展銷活動，在國內主要市場設立專賣店、品牌店，進入大型建材市場。鼓勵省內市政建（jiàn）設工程、公共基礎設施建（jiàn）設（shè）、示範小城鎮（zhèn）建設、旅遊開發等項目使用本（běn）地（dì）石材產品。(責任單位：省商（shāng）務廳、貴陽海關、省經濟和信息化委、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交（jiāo）通（tōng）運（yùn）輸廳，各市〔州〕人民政（zhèng）府、貴安新（xīn）區（qū）管委會)

　　(六（liù）)抓好定向招商。搶抓中東部地區石材產業布局調整和產業轉移機遇，瞄準產業鏈短板，確定重點（diǎn）招商企業目錄，借助中博會、東盟博覽會、泛珠大會、中國·廈門石材（cái）博覽會等招商平台（tái），分（fèn）赴廣東、福建、山東、河北等產業基礎較好、企業較為集中的地區開（kāi）展專題招商活（huó）動，通過上門招商、定向招商（shāng）、以商招商等多種形式，著力引進一批有技術、有實力的全國知名企業（yè）集團。通過減少荒料、毛坯粗板等低端產（chǎn）品對外銷售，吸引省外石材生產流（liú）通企業到我省就地取材、就地加工、就地配套。到2017年，力爭引進中國石材企業100強10戶以上。(責任單位：省商務廳、省投資促進局、省經濟（jì）和信息化委，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

　　(七)提高資源利用水平。鼓勵企業采用先進工藝技術，提升裝（zhuāng）備技術水平，實（shí）施現（xiàn）代化、規模化、綠色化開采，提高石材開采荒料率和達標率。鼓勵企業采用（yòng）節（jiē）能節材加工（gōng）技術，完（wán）善廢棄物綜合處理配（pèi）套設施，實現廢（fèi）料、廢渣綜合利用（yòng）和水循環利用。鼓勵企業利用（yòng）邊角餘料生產路緣石、石材馬賽克，利用石（shí）粉、石渣製成新（xīn）型建材產（chǎn）品，利用廢棄碎石料用於築路、混凝土工程，提高資源綜（zōng）合利用（yòng）水平。到2017年（nián），石材開采荒料率、達標率、固體廢棄物資源化利（lì）用率、工業廢水循環利用率分（fèn）別達到50%、60%、80%、95%以（yǐ）上。(責任單位：省國（guó）土資（zī）源廳、省住房城鄉建設廳、省環境保護廳、省經濟和信息（xī）化委、省科技廳，各（gè）市〔州〕人民政（zhèng）府、貴（guì）安新（xīn）區管委會)

　　四（sì）、政策措施（shī）

　　(一)強化規劃引領。加快編製《貴州省“十三五”石材產業發展規劃》，明（míng）確產（chǎn）業（yè）發展目標（biāo）任務和保障措（cuò）施。加快編製《貴州（zhōu）省（shěng）“十三（sān）五”石材資源地質勘（kān）察規（guī）劃》，摸清資源底數，劃定開發紅線（xiàn），科學（xué）確定礦山開發時序。加（jiā）快製定《貴州省（shěng）石材行業規範條件》，科學設（shè）定規模底線和工藝裝備（bèi）要求，嚴防低水平重複建設。(責（zé）任單位：省經濟和信息化委、省國土資源廳，各市〔州〕人（rén）民（mín）政府、貴（guì）安新區管委會)

　　(二)強化資源保障。科學編製礦業權設置方案，全麵推進招拍（pāi）掛出讓製度，以市場方式出讓礦業權。加大石（shí）材資源地質（zhì）找礦（kuàng）力度，鼓勵企（qǐ）業開展風險勘探，確保石材（cái）資源勘探與產業發展同步。對（duì）石（shí）材資源“圈而不探（tàn）、占而不采”和（hé）“私（sī）挖濫采、一礦多主”進行全麵整治，礦山資（zī）源重點向優強企（qǐ）業傾斜配置。允許荒料省內（nèi）自由流通，嚴禁各地加工屬地限製。優先保障重點項目建（jiàn）設用地需求，對投資額3億元以上項目實（shí）行“點供”。(責任單（dān）位：省國土資源廳（tīng），各市〔州〕人民政府、貴安新區管委（wěi）會)

　　(三)強化財（cái）政支持。自2015年起，連續5年每年從省工業和（hé）信息化專項資金中安排一定資（zī）金，重點支持石材產業重大項目、生產基地、交易市場、會展平台和檢驗檢測（cè）中心建設。安順市、銅仁市、黔西南自治州等重點石材產（chǎn）區每年要分別配（pèi）套不低於2000萬元的財政資金，支持石材產業（yè）發展。(責任單（dān）位：省財政（zhèng）廳、省發展改革委、省經濟和信息化委（wěi）、省科技（jì）廳、省商務廳、省質監局，各（gè）市〔州〕人民政府、貴安新（xīn）區管委會)

　　(四)強化金融支撐。引導社會（huì）資本共同發起設立貴州省石材（cái）產業投資基金，構建多層次投資體（tǐ）係。鼓勵金融機構加（jiā）大石材產業信貸支持力度（dù），創新金融產品，擴大授信額度。支持企業（yè）以擁有的礦山資源、荒料、產品等進行動產抵押、股（gǔ）權（quán）質押（yā）、倉單質（zhì）押（yā）、訂單質押、商標權質押，申請銀行貸款（kuǎn）。依托商會信用，建立擔（dān）保（bǎo）機製。鼓勵具備條件（jiàn）的（de）石材企業利用多層（céng）次資本市場做大做強，積極探索符（fú）合條件的中小企業發行集合債券。(責任（rèn）單位：省（shěng）政府金融辦、省經濟和信息化委、人民銀行貴陽中心支行（háng）、貴州銀監局、貴州證監局，各（gè）市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

　　(五)強化物流配套。強力推進適應石材產業（yè）發（fā）展要求的現代綜合交通運輸體係（xì）和物流體（tǐ）係建設，加（jiā）快建設連接石材產業聚集區（qū）、重要礦山開采區、貿易（yì）物流中心的鐵路及（jí）鐵（tiě）路支線（xiàn）、高速公路、內（nèi）河航運通道，增強運輸保障能力。培育（yù）建設一批培育一批專業化石材（cái）物流中（zhōng）心和物流企業，構建覆蓋全省的石材物流服務網（wǎng）絡（luò）。(責任單位：省發（fā）展改革（gé）委、省交通運輸廳、省商務廳（tīng）、省經濟和信息委，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

　　(六)強化人才保障。落實人才引（yǐn）進優惠政策，加大（dà）石材設計師、雕刻（kè）師、鑒定師等高技（jì）能型人才引進（jìn）力度。設立名匠工作室，借助（zhù）中國(貴州)國際民族民間工藝品文化產品博覽會（huì）等展示平台，發掘培養一批民族（zú）民間工藝大師（shī）。大力推進職業教育進園區，支持（chí）省內高校、職業院校開設石材相關專業，培養石材專業技術人才（cái）。(責任單位：省人力資源社會（huì）保障廳（tīng）、省教（jiāo）育廳、省經濟和信息委（wěi），各市（shì）〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

　　五（wǔ）、組織保障

　　(一)加強（qiáng）組織領導。成立由（yóu）省政府領導任召集人，省直有關部門（mén）、市（shì）(州)政府、行業協會負責人為成員的全省石材產業發展（zhǎn）聯（lián）席會議製（zhì）度，統籌協調石材產業發展工作（zuò），研究和解決我省石材產業發展重大事項。聯席會議辦公室設在（zài）省經濟和信息化委，負（fù）責日常工作。各市(州)成立（lì）相應機構（gòu），加強組織領導，及時（shí）製定配套（tào）措施，抓好政策落實，形成政策疊加效（xiào）應和強大合力。(責任單位（wèi）：省經濟和信息化（huà）委、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省商務廳、省林業廳、省水利（lì）廳、省人力（lì）資源社會保障廳、省教育廳、省質監局、省工商局、省統計（jì）局、貴陽海關、省政府金融辦，各（gè）市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

　　(二)加強協調服務。深入開（kāi）展工業“百千萬（wàn）”工程、服務企業服務項目大行動和民營企（qǐ）業服務年活（huó）動，省市縣三級聯動（dòng）組成工作組深入石材企（qǐ）業幫助協調解決問題（tí）。著力依法簡化石材企業采礦、探礦、土(林（lín）)地、取（qǔ）水許可等權證辦理程序（xù），為項目建設和企業生產提供優質便捷服務。調整（zhěng）充實省石材行業協會，充分發揮（huī）橋梁紐帶作用，開展行業指導和服務。(責任（rèn）單位：省經濟和信息化委、省國土資源廳、省水利廳、省林業廳，各市（shì）〔州〕人民政府、貴安新區管委會（huì）)

　　(三)加強監測調度。建立石材（cái）產業統計監測體係，科學設定統計指標和範圍，定期發布統計信息。建立石材產業發展調度（dù）製度，掌握產業發展動（dòng）態和趨勢，注重分析研判，定期（qī）發布《貴州石材（cái）產業發（fā）展報告》。(責任單位：省經濟和信息化委（wěi）、省統（tǒng）計局，各市（shì）〔州〕人民政府、貴（guì）安新區管委會)